Un Ataque Legal a la Violencia.

Por Gabriella Yibirin.

La violencia en los estadios de fútbol en Venezuela ha alcanzado un nivel en el que se encuentra fuera de control, donde la única solución posible es la toma de medidas radicales que controlen estos actos no solo de fanatismo, sino también de vandalismo.

Es momento de que tomen cartas en el asunto, no solo los clubes como organizadores de los eventos, sino también la Federación Venezolana de Fútbol y se aprueben normativas de seguridad que sancionen este tipo de conductas, ya que los antecedentes nos demuestran que estos incidentes que han venido ocurriendo ha sido por el alto índice de impunidad que existe, debido a que como no existe un castigo por las acciones, no tienen ningún motivo para no seguir haciéndolo.

Se deberían tomar en cuenta normativas como las de la UEFA y la FIFA, y adaptarlas a la realidad venezolana, para poder erradicar la violencia en el fútbol. Entre estos puntos esta un número mayor de funcionarios de seguridad que resguarden no solo un sector del estadio, sino todos sus alrededores antes, durante, y después del juego para garantizar el orden en todo momento. También sería ideal, la creación de una serie de parámetros de conducta acompañados de sus respectivas sanciones, de manera de advertir a los sujetos conocidos por incitar al desorden, que sus acciones van a ser no solo reprimidas sino también castigadas. Entre estas podría estar la prohibición de objetos potencialmente peligrosos; el ingreso de bebidas alcohólicas al estadio distintas de las que se expenden dentro del mismo; actos de agresión hacia el cuerpo técnico, jugadores o entre los mismos fanáticos, etc. Acompañadas de sanciones como expulsión del estadio y prohibición de entrar al estadio por lapsos de tiempo determinados. En base a esto crear una campaña para la implementación y el cumplimiento de estas normas en el estadio, poniéndolas al conocimiento de todos los visitantes.

Venezuela necesita adaptarse a estos cambios que ocurren desde hace unos años, para evitar que pase una tragedia como la Heysel, en Bélgica en 1985 o como la de Hillisborough, en Inglaterra en 1989, donde casi un centenar de personas fallecieron a causa de acciones violentas, por falta de seguridad.

Es evidente el vacío legal existente de normas que castiguen estos actos o que incluso contengan estas normas de conducta, y es aún más evidente, la falta de aplicación de la escasa regulación ya existente. Es necesaria la elaboración de una normativa más completa y más amplia, y de vigilar su aplicación y cumplimiento por parte de todos los involucrados.

Es imperativo que se tomen medidas respecto a esto con carácter de urgencia, ya que la imagen del fútbol venezolano a nivel mundial se ve marcada por estos actos, y no por lo que debería ser su punto de atracción número uno: Calidad de juego y de sus jugadores.

 

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Una Ley del Deporte Pionera.

 

Por Antonio Quintero.

Desde hace 12 años, Venezuela está tratando de renovar su Ley del Deporte para una nueva que se adapte a la sociedad deportiva mundial. No obstante, por una razón u otra, se ha tenido que detener siempre el debate de este instrumento legal, en pro de otros instrumentos legales que tienen prioridad. Cabe destacar que la actual Ley del Deporte de Venezuela data del año 1995, y que aunque la Constitución Venezolana ha sido modificada, e innumerable cantidad de leyes han sido adaptadas a esta nueva Carta Magna (Ej: el Código Orgánico de Procedimiento Penal ha sido modificado 7 veces), la legislación deportiva no ha sido uno de estos códigos normativos privilegiados. Ésa ha sido la triste historia de la legislación deportiva en Venezuela.

Por cuestiones de estrategia política, el Presidente de Venezuela apuntó un nuevo ministro para el deporte, de forma reciente. El nuevo ministro Héctor Rodríguez, ha llegado con ideas nuevas para el deporte, y ha propuesto una nueva Ley del Deporte. Sin embargo, el proyecto del ministro pareciera que no va enfocado a ayudar al deporte, sino a adquirir el poder para controlarlo. En palabras más simple, el nuevo proyecto de la Ley del Deporte, propuesto por el ministro, es equivalente a la araña radioactiva que dio poderes a Spiderman, en el sentido de que otorga super poderes a la persona que ejerce el cargo de Ministro del Poder Popular para el Deporte. Y siguiendo la comparación de Spiderman, es imposible olvidar su lema principal “Con gran poder viene gran responsabilidad”.

Esto ha desatado un mar de opiniones acerca de su proyecto, donde atletas, federaciones, clubes, periodistas y aficionados, han tenido algo que decir. Como representante del gremio de los abogados, se ha decidido efectuar una pequeña propuesta de lo que se piensa debería ser una Ley del Deporte Pionera para Venezuela.

Se piensa que una Ley del Deporte para Venezuela debe atacar primero los valores errados que tienen los venezolanos y de la misma manera convertirse en un marco de referencia que permita el desarrollo del deporte en Venezuela. Por esta razón se quiere un Código Legal que tenga 12 partes, las cuales se indicarán a continuación:

Principios Generales y Definiciones

Esta sección debería definir, en primera instancia, la palabra “deporte”. Lo cierto es que hay poco acuerdo en la doctrina que define esta palabra, y hacer una buena definición podría colocar a esta Ley en el mapa mundial como referencia. Luego deberían colocarse los principios generales sobre el deporte y acoger los del olimpismo.

También acoger los reglamentos internacionales de cada deporte, ya que estos proveen los principios generales deportivos por los cuales se puede medir la habilidad deportiva de forma internacional.

Organizaciones Deportivas

No se quiere descubrir el agua tibia con esta sección, simplemente colocar todo lo que siempre han contenido las legislaciones deportivas. Definir bien cuáles son los órganos públicos que velarán por el deporte, y sus atribuciones. Se debe establecer una medida para intervenir los órganos deportivos privados. No obstante deben estar bien definidos los casos en que se puede hacer, dejando así pocas posibilidades para atentar contra la autonomía de los entes deportivos. También, definir las competencias del IND o del Ministerio del Deportes.

Con respecto a los entes privados, como usualmente se hace, deben definirse bien. Tener a las Federaciones, Ligas, Clubes, Academias, y sindicatos. Establecer sindicatos para atletas, entrendores y árbitros de forma obligatoria, esto centrado en que gracias al desorden las federaciones terminan concentrando todo el poder y los atletas terminan siendo maltratados. Por lo tanto, el sindicato tratará de equilibrar el poder entre federaciones, ligas y atletas.

Sistema Electoral

Un punto bastante álgido, es el del sistema electoral de las organizaciones privadas. Lo primero que debe hacerse, es un sistema electoral que permita pluralidad de candidatos por cada federación. Para eso se puede ampliar el padrón electoral y que no solo voten clubes y asociaciones, sino también, los atletas, los árbitros, las glorias del deporte, los periodistas deportivos, y por qué no, hasta los fanáticos. ¿Es esto complicado? Sí, sin embargo en Venezuela se tienen cinco poderes públicos (El Ejecutivo, el Legislativo, el Judicial, el Ciudadano y el Electoral), porque no encargar las elecciones al Consejo Nacional Electoral, de organizar las elecciones. Al fin y al cabo, aquí se tienen elecciones constantemente.

El sistema electoral debe tener requisitos fuertes para la reelección de un candidato, basados en ciertos resultados deportivos y administrativos. Aunque, esto es un poco injusto ya que en el deporte profesional, a veces la suerte influye mucho, se necesita una vara para medir lo exitoso que puede ser una junta directiva de una federación. En Venezuela se tiene personal directivo, que como puede hacer un trabajo mediocre, no se esfuerza en mejorar. Y aunque, al que trabaje bien se le deba premiar de alguna forma, al que trabaja mal, se le debe castigar de alguna forma también. Es simplemente una forma de aplicar la esencia del principio de promoción y descenso. Y en sí este requisito va contra ese errado valor del venezolano de querer el poder, solo por sentirse poderoso y no de tener el poder para dar un servicio.

Institutos Deportivos

Debe crearse un laboratorio orientado a tener la licencia de la Agencia Mundial Antidopaje, para tener los resultados lo más pronto posible. Este instituto debe ser privado, pero debe tener fuertes sanciones por los actos de corrupción que algunas personas puedan cometer.

También debe crearse un instituto sobre el estudio del deporte de forma profesional por diferentes materias como: derecho, medicina, nutrición, psicología, medios de comunicación, gerencia deportiva, etc. El pensamiento es el de profesionalizar todo el deporte venezolano. Este instituto debe ser autónomo, aunque reciba dinero del Estado, éste no podrá entrometerse. Parecido al funcionamiento de la Universidad Central de Venezuela.

Deporte Aficionado, de alto rendimiento, para olímpico, con animales  y Profesional

Debe hacerse una diferencia entre el deporte aficionado, de alto rendimiento y  el deporte profesional.

Con respecto al deporte aficionado, debe dividirse en dos partes: 1) el del niño y el adolescente; 2) el general para el resto del público.

Con respecto al del niño y del adolescente, deben colocarse criterios para los entrenadores de masificación. Entre los aspectos, debe colocarse que los entrenadores deben tener una formación específica para entrenar niños o adolescentes. Lo ideal es que se aplique la máxima de que “el niño debe salir enamorado del deporte” y luego debe enseñársele a buscar el triunfo cuando adolescente. Además los entrenadores de masificación deben tener cursos de primeros auxilios y de formación de atletas base.

Es importante destacar la protección de los niños y adolescentes, del trabajo infantil y establecer garantías fuertes en el estatuto personal de ellos si se van a entrenar a otros países, con clubes o universidades, emitiendo solo el permiso de viaje, siempre y cuando los interesados en contar con los servicios del niño y el adolescente primero den todas las garantías necesarias a éste y luego paguen un impuesto a la asociación, club o federación donde se entrenó esa persona, destinado a la formación de atletas.

Con respecto al deporte aficionado normal debe colocarse estricta normativa para los entrenadores personales, de clubes o de institutos deportivos. La idea es siempre cerciorase de que este tipo de entrenadores contribuyen al olimpismo como una filosofía de vida y no a los efectos contraproducentes que puede tener el ejercicio exagerado, el dopaje o la errada práctica del deporte.

También aquí aplicaría la correcta definición del deporte, ya que siempre es una pregunta obligada saber ¿si el ejercicio físico es un deporte?.

Con respecto al deporte de Alto Rendimiento, esto debe tomarse como una categoría transitoria. La idea es que, esta sea una categoría que se aplique a aquellos atletas de alto rendimiento, que por practicar una disciplina, poco comercial,  no reciben suficiente dinero y no pueden vivir de ella. La idea es que el estado destine dinero e instalaciones para aquellos que cuadren en la definición y cree políticas que desarrollen el incentivo en estas actividades.

Esto se puede lograr a través de dar buenos beneficios fiscales a las compañías privadas que inviertan en estas actividades y estos atletas, a cambio de tal vez publicidad. La intención es que tarde o temprano se logre profesionalizar el deporte.

Con respecto a los deportistas profesionales lo que debe hacerse es colocar una sección entera sobre las relaciones de trabajo, estableciendo métodos de indemnización por formación para las academias, regulando las cláusulas de recisión (penales), colocando los requerimientos de seguridad en los ambientes laborales (personal médico y seguro) y colocando los requerimientos laborales básicos (Ej: debido a la gran cantidad de dinero que ganan algunos jugadores, trazar un nivel de salario y especificar que después de ese nivel no se pagarán beneficios extras). La idea es proteger al atleta lo más posible, entendiendo la especificidad de la práctica deportiva en el ámbito laboral, reconociendo las necesidades del deporte en esta rama del derecho.

Regular los derechos de imagen de los deportistas colocando límites a los contratos profesionales, estableciendo que  no se pagarán derechos de imagen a los atletas, siempre que se usen imágenes de la mitad de los integrantes de un equipo más uno, entendiendo que el equipo son los integrantes necesarios para disputar una contienda deportiva.

Con respecto al deporte Para – Olímpico y al deporte con animales, simplemente deben colocarse ciertas normas que adecuen el de las demás disciplinas a estas.

 

Agentes Deportivos

Debe crearse una definición de agente deportivo que atienda al principio de la primacía de la realidad. Es decir, que no sea porque la persona ostente una licencia como agente deportivo, sino que los requisitos que se necesiten para que el ámbito de la Ley les aplique a estas personas  vaya orientados a conductas reales y medibles de la persona. Luego, colocar una serie de requisitos éticos que deben cumplir estas personas. Por supuesto también garantizar el pago de los servicios de estas personas.

Eventos Deportivos

Es importante establecer una serie de normas con respecto a los eventos deportivos que abarquen las siguientes materias: seguridad, fuerzas del orden público, derechos de imagen de los espectadores (para aquellos espectadores que resalten), protección al consumidor, conducta de los espectadores, atletas y oficiales de partidos.

Transmisiones y Publicidad deportiva

Obligar a los canales de televisión a transmitir eventos deportivos venezolanos, como parte de su responsabilidad social. Estableciendo un método que garantice que no se repitan los eventos deportivos entre muchos canales, para así lograr que los deportes menos populares sean vistos de forma masiva.

Garantizar la libre competencia, para las transmisiones de los eventos deportivos de gran importancia.

Debe establecerse quienes son las personas con derecho a vender los eventos deportivos.

Con respecto a la publicidad, debe eliminarse la mayor cantidad de restricciones, solo dejándolas para aquellos productos que vayan contra la naturaleza y filosofía deportiva.

Impuestos

Crear un sistema de impuestos que beneficie al deporte en general, estableciendo beneficios fiscales para todos aquellos que inviertan en el deporte. Y para aquellas instituciones deportivas que hayan logrado buenos resultados deportivos.

Crímenes deportivos

Simplemente establecer una sección que regule los principales crímenes deportivos que son: la corrupción, la violencia y el dopaje. Y establecer las sanciones tanto pecuniarias, como penales, como deportivas.

Justicia Deportiva

Se debe crear un sistema legal mixto entre lo público y lo privado. La idea es crear un sistema de tribunales públicos internos de dos instancias (ordinario y de apelaciones) suscrito al Tribunal de Arbitraje Deportivo de Laussana, Suiza. Para lograr esto se debería pedir que se instalara una cede de éste tribunal arbitral, aquí en Venezuela para Centro y Sudamérica. La intención de hacer esto es que como la Ley del Deporte (Lex Spotiva) se rige de acuerdo a criterios mundiales, así los récords y las marcas sean de los mejores seres humanos en el mundo sin trampas, entonces Venezuela pueda seguir los criterios internacionales de la Lex Sportiva, sin ningún problema. El Financiamiento seria por el estado, para todos los casos venezolanos y con requisitos estrictos para la apelación.

Fiscalía del Deporte.

Entendiendo la importancia del deporte para un país por sus diferentes tipos de aspectos, debe existir un instituto público, de elección popular, que se encargue de velar por el cumplimiento de esta Ley. La idea es que se lleven a los tribunales deportivos todas aquellas violaciones a esta Ley y así se ejerza un control sobre el poder y la mediocridad.

Conclusión

No se pretende con estas propuestas crear una Ley perfecta pero sí el iniciar un sano debate, para poder tener una Ley de jerarquía, que esté a la cabeza del mundo deportivo. Así por lo menos tener la base para crear un sistema deportivo nacional efectivo y con motivación al éxito.

 

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Carta con Propuestas para una Ley del Deporte

Aunque en el foro que se dio en la sede de Últimas Noticias no pudimos dar todas nuestras propuestas, aquí dejamos la carta en físico que le dimos a los participantes. Propuestas para la Ley del Deporte

 

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Adicto a la Victoria…

 

 

En la Línea de arriba al final a la derecha está Andrés Moreau. En la línea de abajo de derecha a izquierda, en segundo lugar está Matías Tortorella, luego a la izquierda está Alejandro Chacón y luego a la izquierda de este está Antonio Quintero.

 

 

En estas fechas, es uno de esos momentos donde aumenta la cantidad de trabajo ya que la mayoría de las ligas entran en el período para registrar nuevos jugadores en el fútbol. Sin embargo, no todo es trabajo y el día de hoy quiero recordar uno de los momentos que me inició en esto del Derecho del Deporte.

Recuerdo cuando tenía 11 años, y cursaba el 5º grado, en el Colegio Francia, ya había ganado un par de medallas en diferentes actividades deportivas. Sin embargo, no sabía que pronto iba a vivir uno de esos momentos que te marcan en la vida. Tal vez para otras personas, son  insignificantes, pero cuando los vives, dejan una huella en ti.

El Colegio Francia, en aquella época, tenía una gran división social. Primero entre los franceses (estudiantes que no eran necesariamente franceses pero estudiaban en sección francesa), y  los venezolanos ( estudiantes que no eran necesariamente venezolanos pero estudiaban en sección venezolana). Entre estos 2 grupos se formaban golpizas cada recreo, por un odio sin razón.

Además, por cada año, en la sección venezolana, existían dos secciones además de las ya descritas, la “A” y la “B”. Yo me encontraba en la “A”. Todos los estudiantes de la “A” tenían problemas con los estudiantes de la “B”, una rivalidad normal. Había algunos estudiantes de la “B”, que se la tiraban de malos, tramposos, y de niños problemas.  Esta conducta, retadora y fanfarrona propiciaba choques en cada enfrentamiento que tenían las dos secciones. Y un día llegó el momento de un verdadero enfrentamiento entre estos grupos, “Los Interclases”.

Tenía ya 3 años estudiando en el Colegio Francia y nunca había escuchado de “Los Interclases”, que eran unas competencias entre las diferentes secciones del Colegio Francia, en diferentes deportes. Nada más espectacular que “Los Interclases”, si alguna vez querías saber que se sentía ser una estrella del deporte, este era el sitio para ti. La mayoría de los partidos se celebraban en la cancha principal de fútbol, básquet y voleibol, del Colegio, entre los edificios de la sección venezolana y de la sección francesa. Esto producía que cada enfrentamiento entre los 2 bandos llenara los edificios de personas apoyando a su equipo, con mucho fervor. Muy parecido al ambiente de un estadio.

Y llegaron “Los Interclases” en futbolito, donde nos enfrentábamos al menos a 4 equipos, es decir todos los 5º grado del Colegio Francia (Sección “A” Francesa, Sección “B” Francesa, Sección “B” Venezolana y Sección “A” Venezolana (mi equipo)).  Cada equipo tenía a su estrella, en la “B” Francesa, estaba Christian Surmont, (primero un rival, luego un gran compañero y un gran amigo), no tenía mucha técnica para ese momento, aunque era rápido, y tenía un cañón en la pierna derecha. Luego en la Sección “A” Francesa, estaba Maxime Corneli, ( Rival y Compañero de la selección del Colegio Francia, terminaría dejando el fútbol por el Basquetbol). En la Sección “B” Venezolana, habían muy buenos jugadores no solo uno, estaba Alejandro Chacón (Luego terminó en la Sección “A” formando un gran equipo, y es un gran amigo), Javier Pérez( El malote del Colegio, luego se convirtió en amigo), y otros que no logro recordar. En nuestro salón teníamos a un recién llegado, que era de descendencia argentina, Matías Tortorella, (Tenía una gran técnica, y colocaba bien el balón, y es un gran amigo el día de hoy) y también teníamos a un gran portero Andrés Moreau, (un gordo, con una grandísima agilidad, y malicia, que tapaba muy bien el arco y es un gran amigo el día de hoy).

El primer choque fue siempre uno de los más importantes, porque nos enfrentábamos a nuestros grandes rivales de la sección “B”. Mientras ellos venían fanfarroneando, nosotros teníamos algo que probar, una llama que quema por dentro, necesitábamos demostrarles de una vez por todas quienes eran los mejores. Y empezó el partido. Recuerdo que jugué medio tiempo, para cuando yo salí, estábamos 1 a 1. En el segundo tiempo empezamos perdiendo, y para sorpresa de muchos, faltando pocos minutos, le dimos la vuelta al marcador 3 a 2. Increíble partido, donde nos abrazamos al final  celebrando, sin saber que la competición apenas comenzaba. Pensábamos que ya le habíamos ganado a los mejores preparados.

Luego vino el partido contra el equipo de Sección A Francesa. Un partido muy duro, del cual no recuerdo mucho más que el resultado de 2 a 1 en nuestro favor.  Luego fuimos contra el equipo de Christian Surmont (Sección B Francesa), y ese día no se que le sucedió a ese equipo, pero le salieron las cosas mal, y perdieron 3  a 1 con nuestro equipo, siendo que no jugaban mal.

Antes de este último partido, hubo una serie de problemas internos en nuestro equipo y votamos a algunos miembros, reduciendo así la plantilla. Fue un doble golpe de estado, porque se cambió 2 veces de capitán. Viendo esto en retrospectiva fue bastante divertido, aunque para aquel entonces fue un momento muy tenso dentro del equipo. Todo se hizo a través de papelitos y una reunión en plena clase de matemáticas. Cuando sonó el timbre del recreo ya todo estaba listo.

Y llegamos a la FINAL. Había clasificado para sorpresa de todos, el equipo de Sección A Francesa, donde militaba Maxime Corneli, que para ese momento era el goleador de la selección de futbolito del Colegio Francia, fue el que clasificó a la final con nuestro equipo. Esta iba a ser la segunda vez que los enfrentábamos, y allí descubrí, que no importa contra quien, las finales siempre son juegos distintos.

El partido empezó. Recuerdo que yo jugué el primer tiempo como siempre. Todos teníamos turnos, para así jugar todos, excepto Matías y Moreau, que jugaban todo el partido. En el primer tiempo, quedamos 1 a 1. Y el drama se vino en el segundo tiempo, donde  empezamos perdiendo. El equipo se fue encima, y no conseguíamos el gol. Era frustración tras frustración. Y el reloj se acababa. Muchos pensamientos venían a mi mente fuera del campo, tenía miedo de perder lo que habíamos construido. Pero cuando ya había perdido mis esperanzas, llegó un tiro libre a 6 metros del arco, del costado derecho del campo, faltando 3 minutos para que se terminara el juego, y Matías lo clavó en el fondo de la red, gritamos como locos.  Matías luego me contó que para ese momento, no sabía si chutar duro o colocado, de repente vio un huequito en la barrera y dijo que por allí la iba a pasar, y por ahí paso!.

Terminó el tiempo reglamentario y fuimos a extra tiempo. Momentos de mucho drama, salvadas espectaculares y buen fútbol, había ese día en la verbena del Colegio Francia. Muchas personas congregadas, y muchos papas opinando sin saber. Y digo sin saber, porque una cuestión es saber de fútbol y otra es conocer el medio. Conocer a los equipos y a los jugadores, era algo que solo nosotros sabíamos.

Entre tanto drama terminaron los tiempos extra y seguíamos empatados. Por esto fuimos a penales. Recuerdo que era un final digna de película, ya que hacia algunos años, Brasil había derrotado a Italia en la primera Final de una Copa del Mundo de la FIFA que fue a penaltis. Si mal no recuerdo, nosotros empezamos anotando, y ellos fallaron, estábamos tranquilos, pero luego nosotros fallamos el segundo penalti y ellos anotaron. Y el tercer penalti lo anotaron los 2, Matías con un tiro magistral en la esquina superior izquierda. Había practicado mucho ponerla allí. Finalmente vino el cuarto tiro, y nosotros anotamos y ellos fallaron, y Andrés fue el héroe, salvando 2 penaltis. Salimos corriendo y nos abrazamos todos gritando, “Campeones, Campeones, oe, oe , oe”, durante un par de minutos. Una alegría indescriptible.

Durante ese tiempo, y unos minutos después, sentí algo que nunca había sentido, era una sensación que contenía mucha adrenalina y felicidad a la vez, donde nos sentíamos los más grandes del mundo, aunque éramos unos pichurros que no habían ganado nada.  Fue una sensación parecida a la del final de la película de Will Smith “La Búsqueda de la Felicidad”, cuando el obtiene el trabajo y sale a la calle, y empieza a aplaudir y a dar brincos para sí mismo.  Es una sensación indescriptible, una sensación que el dinero no puede comprar, una sensación de gloria.

A partir de ese momento, me volví adicto a esa sensación, y siempre peleo, mas por llegar a la final y sentirla, que por cualquier cantidad de dinero. Es la emoción de alcanzar el éxito lo que me lleva a hacer las cosas. Entre más difíciles son, más llaman mi atención.  Si son casi imposibles, la tentación me arrastra a tomar esos objetivos. Porque las situaciones fáciles no producen esa sensación. Hacer trampa, pagarle a alguien, etc, le quitan el sabor a la victoria.

Esa es la gran enseñanza que me dejo el fútbol.

En estas navidades este es el mensaje que yo quiero enviar a todos los deportistas y a las personas en general, nunca olviden, porque empezaron a jugar. No fue por el dinero, fue por el instinto natural que tenemos los seres humanos de buscar la victoria.  Es el momento, de dejar de ser profesionales y convertirnos en seres humanos. Es el momento de recordar que hay que dar lo máximo cuando se está compitiendo. Es el momento de recordar, que tenemos una sangre que hierve nuestras venas, que nos impulsa a algo más que el dinero o la victoria, y eso es la gloria.

 

Me despido de ustedes por este año, y les deseo una Feliz Navidad y un Feliz Año nuevo!!. No olviden perseguir la gloria en todo lo que hagan, en este nuevo año!.

Un Abrazo a todos

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Consejos Generales si Fuiste Agredido

 

El día de ayer, se vio uno de las peores tragedias del fútbol nacional. Los policías, ciudadanos dotados de un poder especial  para establecer el orden, abusaron de su poder de manera inescrupulosa golpeando a muchos fanáticos.

No decimos que los fanáticos son unos santos, pero la retaliación fue exagerada. Un amigo me comentaba esta mañana, que “uno no le corta un brazo a un hijo por derramar un vaso de cocacola en la mesa”. Creo que el ejemplo, no pudo ser mejor.

Por estas razones, de manera simple vamos a dar las siguientes indicaciones, para que aquellas personas que fueron agredidas de alguna manera sepan que pueden hacer contra los agresores. Aquí, las recomendaciones:

1)      Guardar cualquier evidencia de que fueron golpeados en el olímpico, como tickets de entrada, videos, o fotos que certifiquen que ustedes estaban allí.

2)      Recolectar, los teléfonos, direcciones y  hasta cedulas si pueden, de los amigos que estaban con ustedes en el Estadio Olímpico que vieron lo que aconteció.

3)      Ir a  asistencia de atención a la víctima, del Ministerio Público, en la Av. Urdaneta, al lado del Edificio del Universal y rendir la declaración de lo acontecido.

4)      Si sufrieron lesiones, inmediatamente deben ir a la Medicatura Forense, para que un medico haga el informe. Es importante que lo hagan al momento para que se puedan constatar las lesiones.

5)      La semana siguiente, deben averiguar cuál es el fiscal encargado de su caso, al cual recomiendo que visiten nuevamente de forma periódica par ver cómo va avanzando.

6)      No dejen de prestar ninguna ayuda al fiscal que está haciendo la investigación. Probablemente los vuelva a llamara para que  rindan declaraciones nuevamente, y que entreguen las pruebas.

 

De necesitar más asesoría, no duden en contactarnos, por los teléfonos  (0212) 7614052 y 04123121298.

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El Ministerio del Poder Popular para el Deporte Ataca al Olimpismo

Versión en Pdf Aquí

 

Por Antonio Quintero

  1. 1. Una Intervención Inapropiada

“Y algunas cosas que no debieron ser olvidadas se perdieron. La historia se convirtió en leyenda. La leyenda se convirtió en mito”. El Señor de los Anillos (J.R.R. Tolkien)

Esta frase describe en pocas palabras, en lo que se ha convertido el Olimpismo en Venezuela, en mito, después que el Ministerio del Deporte interviniera la Federación Venezolana de Tenis y la Federación Venezolana de Esgrima.

Entre los valores que el venezolano posee, existe uno dedicado a que Papá y Mamá Estado, resuelvan todos los problemas del venezolano. Pareciera que nunca hemos madurado para resolverlos nosotros mismos. Lo cierto, es que siempre con la frase que dice “con fin de utilidad pública”, el gobierno venezolano ha expropiado cientos de empresas en el país. Verdaderamente, el deporte no ha sido esquivo a esta política de intervención en las personas jurídicas privadas, y es así como la Federación Venezolana de Tenis y  la Federación Venezolana de Esgrima, fueron intervenidas por el Ministerio del Deporte, para que “Papá y Mamá” Estado, le resolvieran el problema electoral.

EL pasado 15 de Octubre, en la Gaceta Oficial Nº 39.531, fue anunciado, que el Ministerio del Poder Popular para el Deporte (Mindeportes), intervendría la Federación Venezolana de Tenis de campo (Feve Tenis) y la Federación Venezolana de Esgrima (Feve Esgrima), formando unas juntas interventoras y conciliadoras, para arreglar los problemas internos de estas federaciones y nombrar una nueva autoridad .

 

  1. 2. Los Hechos en Feve Tenis

El 9 de junio del 2010, el presidente y el vocal de Feve Tenis, fueron suspendidos por no haber rendido cuenta de los fondos públicos utilizados durante su gestión. El día 15 de junio del 2010, renuncian 2 miembros más de la Junta Directiva de Feve Tenis. Por estas razones el 18 de junio del mismo año, Feve Tenis hizo una reunión extraordinaria, donde entre los miembros y la Junta Directiva, decidieron reorganizar ésta última, en virtud que los miembros consideraron que había una acefalia en la ya mencionada federación. Finalmente, un grupo dentro de la federación nombró una autoridad provisional.

Hay que hacer notar, que el clima después de estas decisiones se volvió muy tenso.  Había declaraciones de varios bandos dentro de Feve Tenis, que obviamente crearon fuertes rencillas. Y finalmente, Min Deportes decidió intervenir a Feve Tenis.

  1. 3. Los Hechos En Feve Esgrima

En marzo del año 2009, se llevaron a cabo las elecciones en la Federación Venezolana de esgrima. Luego de esto, las asociaciones de esgrima de Caracas y del estado Mérida introdujeron un recurso Contencioso Electoral, en la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia, pidiendo la nulidad y la repetición de esas elecciones. En octubre del 2009, la Sala Electoral del TSJ, declaró con lugar el recurso interpuesto por las 2 asociaciones, ya que durante el proceso electoral no se efectuaron las notificaciones a todas las asociaciones, y durante la convocatoria a la asamblea electoral de Feve Esgrima, no se colocó que uno de los puntos a tratar, era el de hacer las elecciones como tal.  Un hechos grave en cualquier elección.

Y se llevaron a cabo nuevamente las elecciones en la Federación Venezolana de Esgrima. En mayo del 2010, cuando la nueva Junta Directiva de Feve Esgrima buscaba su reconocimiento ante el Instituto Nacional del Deporte, éste no se lo concedió, ya que fue elegida la misma Junta Directiva anterior, a la cual le pesaba la rendición de cuentas por el año 2007 y 2008. Por esta razón, el 12 y 14 de junio del 2010, se designaron autoridades provisionales conformadas por personas de los 2 bandos en conflicto.  Sin embargo, la junta directiva suspendida continuó ejerciendo sus actividades a pesar de la negativa del IND. Finalmente, Min Deportes decidió intervenir por esta razón.

 

  1. 4. De la Organización Legal Deportiva del País.

En la Republica Bolivariana de Venezuela, se tiene un sistema donde en teoría la Ley es la primera fuente de regulación. En especial, se tiene: al deporte como un derecho constitucional (Art111 C.R.B.V.), una Ley para el Deporte que crea el Instituto Nacional del Deporte,  un capitulo en la Ley Orgánica del Trabajo para los deportistas profesionales,  un decreto que crea la Comisión Antidopaje y un Reglamento Orgánico para el Ministerio del Poder Popular para el Deporte. Todos estos instrumentos, están  llenos de conceptos jurídicos indeterminados, muchos vacios legales y pésimas redacciones.

La Constitución, básicamente indica que el Deporte es un derecho constitucional (valga la redundancia) y que todas las personas tienen derecho a practicarlo en nuestro país por los beneficios que trae. La Ley Orgánica del Trabajo, en su capítulo de los deportistas profesionales, proporciona en 12 artículos, indicaciones sobre cómo debe ser considerado el deporte profesional en nuestro país. El decreto sobre la creación de una Comisión  Antidopaje, como su nombre lo dice, establece un organismo encargado de velar por todo lo referente al dopaje en el deporte venezolano.

Con respecto a la Ley del Deporte de 1996, creada antes de la Constitución actual, ésta establece como es la organización deportiva del país, creando así como ente rector del Estado para el deporte, al Instituto Nacional del Deporte. Además, reconoce como entidades privadas a las federaciones y al  Comité Olímpico Venezolano, entre otros. Su reglamento Nº 1, complementa un poco algunos aspectos de esta Ley, como la resolución de conflictos y requisitos electorales.

 

  1. 5. El Ministerio Del Deporte

El Ministerio del Poder Popular para el Deporte, anteriormente una división del Ministerio de Educación Cultura y Deporte, fue recientemente creado el 29 de noviembre de 2006, por el decreto presidencial 5.022, en la Gaceta Oficial 38.574, Sobre la Reforma Parcial Sobre la Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, donde establecen las competencias de este ministerio. Posteriormente se tiene el Reglamento Orgánico Del Ministerio del Poder Popular para el Deporte donde se establecen las funciones de los departamentos internos de éste.

Básicamente, MinDeportes de acuerdo al El artículo 30, del Decreto sobre la Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, tiene las siguientes facultades:

1)La regulación, definición, implantación, seguimiento de políticas, la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia deportiva, lo cual comprende, la orientación, programación, desarrollo, promoción, coordinación, supervisión, control y evaluación del sector deportivo en todas sus modalidades, en coordinación con los órganos y entes competentes en materia deportiva; 2) Formular, coordinar y fiscalizar los planes de alta competencia, con el objeto de identificar, seleccionar y formar los talentos deportivos que representen a la República eventos deportivos dentro y fuera del territorio nacional;3) Ejercer las actividades de promoción y desarrollo del deporte como política de recreación y salud pública en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la Salud y Protección Social; 4) Garantizar el acceso al deporte a toda la población y contribuir con el establecimiento de planes de consolidación y mecanismos de coordinación de la actividad deportiva a nivel nacional, estadal y municipal;5) Establecer en coordinación con los organismos competentes, los incentivos y estímulos para las personas, comunidades y organizaciones que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el país; 6) Promover el desarrollo del deporte escolar y la educación física, en coordinación con el Ministerio del Poder Popular para la Educación; 7) Las demás que le atribuyan las leyes y otros actos normativos.

 

  1. 6. La Justificación de MinDeportes para la Intervención

El Ministerio del Poder Popular para el Deporte de la República Bolivariana de Venezuela, intervino a Feve Tenis y Feve Esgrima, facultado por una serie de premisas legales extensas y cabe destacar que no es común que se justifique tanto, para dictar una resolución. MinDeportes justificó sus acciones con las siguientes premisas legales:

1)      Artículo 77 , numerales 1, 4 y 19 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Pública Nacional. Van referidos a las competencias comunes de los ministros e indican que pueden 1) dirigir las políticas sectoriales según lo indique el presidente; 2) Cumplir las órdenes del Presidente de la República; 3) Suscribir los actos que le correspondan.

2)      El artículo 30, en su numeral 1, del Decreto sobre la Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, indica que  MinDeportes tiene la siguiente facultad:

 

La regulación, definición, implantación, seguimiento de políticas, la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia deportiva, lo cual comprende, la orientación, programación, desarrollo, promoción, coordinación, supervisión, control y evaluación del sector deportivo en todas sus modalidades, en coordinación con los órganos y entes competentes en materia deportiva.

 

 

3)      El artículo 111, de la Constitución nacional, establece la práctica deportiva como un Derecho Constitucional. Además, establece que es una política gubernamental. Y por último indica que el Estado evaluará y regulará a las instituciones tanto públicas como privadas.

4)      Artículos 4 y 27 de la Ley del Deporte. En el primero de los artículos el deporte se declara como utilidad pública. En el segundo de los artículos se declara que las federaciones nacionales deportivas deben acatar la Ley del Deporte y los actos de las autoridades deportivas.

5)      La Sentencia Nº 255 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 15 de Marzo del 2005, la cual irónicamente protegió a la Federación Venezolana de Fútbol de una posible intervención de los tribunales venezolanos, sobre los problemas internos de este ente ( este tema se desarrollará más adelante).  Se citó el siguiente párrafo:

 

… el Constituyente de 1999 reconoció que el deporte se encuentra asociado, por un lado, al derecho a la salud, y por otro, a una pretensión básica fundamental autónoma, referida ésta, al derecho intrínseco del ser humano a desarrollar actividades deportivas, siendo de tan gran magnitud dichos aspectos que la norma constitucional supra citada reseña, que el propio “Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación de las entidades deportivas del sector público y del privado”; dicha actividad, por lo tanto, es un derecho fundamental en una doble vertiente. De lo antes expuesto, se afirma que desde el punto de vista del principio de libertad “Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva”; desde el punto de vista del principio de igualdad, la Constitución garantiza, que “El Estado asumirá el deporte y la recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su promoción”. Por lo tanto, desde una óptica jurídica, se observa un espacio individual y colectivo en el cual los ciudadanos practiquen las formas deportivas de su preferencia; y desde una óptica económica y política, se le señala al Poder Público la tarea de planificar y fundar los servicios necesarios para que el deporte sea una actividad igualitaria, posible, real, alcanzable y efectiva en los términos de la llamada cláusula de Estado Social. (Subrayado del Ministerio del Poder Popular para el Deporte).

 

 

En resumen, la lógica del Ministerio del Deporte, es que  el Estado es quién es responsable de todo lo relativo al deporte a través del Ministerio del Deporte. Luego, el Ministerio del Deporte interpreta la expresión “en todas sus modlidades”, para indicar que no solo se trata de regular a los entes públicos sino a también a los privados. Y entre los entes privados del Deporte se encuentra las federaciones deportivas nacionales. Independientemente de esto, también Mindeportes recalca que el deporte es una “Utilidad Pública”, según el Legislador. Y básicamente, todo lo que es de “Utilidad Pública”, constituye un interés social. Y si en determinado momento, el interés social se ve afectado, el Estado debe intervenir para  salvaguardar este interés social.

 

  1. 7. De los Errores en el Silogismo de Mindeportes para Decretar la Intervención

 

El argumento magnánimo del silogismo en cuestión, es que la Ley, los Decretos presidenciales y La Constitución permiten al Ministerio del Deporte intervenir en todas las modalidades del deporte en Venezuela. No obstante, pareciera que estuviéramos hablando de una facultad absoluta o mejor dicho, de un derecho absoluto. Por supuesto, que la técnica de los conceptos jurídicos indeterminados de la Constitución, permite que se justifiquen un sin fin de acciones, como lo hace la Biblia, el Corán, y otros códigos que regulan muchas instituciones.

Las leyes como tal, deberían ajustar más el espectro de los conceptos jurídicos indeterminados, pero en este caso tenemos que el Decreto sobre la Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, mantiene todavía conceptos indeterminados muy amplios. En este caso la palabra “Control”, la cual permite que el Ministerio controle todo lo que desee sin ninguna restricción y por ende intervenga cualquier ente deportivo, gracias a la expresión “en todas sus modalidades”.

Ahora bien, como se ha planteado antes, ningún derecho es absoluto, ni siquiera el derecho a la vida, o el derecho a la tortura, por lo tanto ¿cuál es la limitación de estos conceptos jurídicos indeterminados?. Y justamente, la clave de este límite está en la sentencia que cita el Ministerio del Deporte para adjudicarse la intervención.

 

  1. 8. La sentencia de FVF contra la Sala Electoral del TSJ, por Amenazas de FIFA.

Lo que aconteció, se basaba en algo que es bien conocido por todos; la FIFA en sus Estatutos prohíbe la intervención gubernamental en las asociaciones de fútbol del mundo y el recurso ante los tribunales ordinarios. Ahora bien, en la Federación Venezolana de Fútbol, en el año 2005, se llevaron a cabo las elecciones de la Junta Directiva. Los perdedores en las elecciones intentaron una acción ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia,  y justo después de esto, la FIFA amenazó con una suspensión temporal, lo que en ese momento significaba una eliminación en las eliminatorias hacia Alemania 2006 y probablemente la perdida de la Copa América  Venezuela 2007.

Cuando llegó la amenaza, las personas que habían sido derrotadas en las elecciones para no crear problemas, desistieron de la acción judicial. Sin embargo, la Sala Electoral consideró que los derechos lesionados eran tan graves, que el procedimiento debía continuar. Y en una acción sin precedentes en nuestro país, ante una acción inminente de suspensión de la FIFA, la Sala Constitucional, la que mayor poder posee de todas las salas del Tribunal Supremo de justicia, dictó una sentencia a un proceso que todavía no tenía una decisión firme. La Sala Constitucional indicó que se aceptaba la renuncia de los actores a la acción judicial, se desistía  de continuar el proceso, y así se lo ordenaba a la Sala Electoral.

 

  1. 9. Motivaciones para decidir

Esta es una sentencia digna de un gran estudio. Sin embargo, en el caso en cuestión es importante ver cuáles fueron las motivaciones para no intervenir en los procesos internos de la Federación Venezolana de Fútbol.

Claramente esta sentencia afirma lo que Mindeportes indicó en su resolución. Sin embargo, también afirma que:

 

Por otra parte, el fenómeno deportivo trasciende las fronteras de los Estados, al punto que en la categoría del deporte élite o de alta competición “parece prevalecer un esfuerzo individualista por la superación de marcas homologables internacionalmente y requiere, por ello, una absoluta primacía y la sumisión estricta a un orden jurídico supranacional”, a cuyas normas habrá que atenerse para que las individualidades o los equipos que los practiquen no vean a lo interno de los Estados, por desconocimiento de los ordenamientos que los rigen, frustradas su participación en los eventos o justas internacionales (la cita es del artículo“Constitución y ordenamiento deportivo” de J. Bermejo Vera, REDA, núm. 63, 1989).

 

En otras palabras, que debido a que las competencias que tienen un carácter internacional, los atletas y los equipos deben someterse a un orden jurídico supranacional, ya que en caso de perder, no podrán invocar normas internas de sus respectivos países.

La Sala Constitucional indica también que:

De ese orden jurídico supranacional al que se refiere el autor citado, son actores principales las organizaciones deportivas internacionales, tales como el Comité Olímpico Internacional (COI) y las Federaciones deportivas internacionales, a las que se encuentran vinculadas las Federaciones deportivas de los distintos países en adaptación a la normativa dictada. “Estas últimas son las que fijan las reglas de los juegos deportivos, con resoluciones eficaces universalmente, en orden a cuya aplicación, ni siquiera las autoridades jurisdiccionales de los Estados tienen poder alguno. Además, las Federaciones tienen potestad propia en relación a los juegos deportivos internacionales y potestad disciplinaria con relación a los atletas y a las sociedades deportivas”. La cita, que es de Massimo Severo Giannini, de su libro: El Poder Público, Estados y Administraciones Públicas, Civitas, 1991, p. 24, se trascribe con el fin de dar cuenta de la trascendencia del fenómeno deportivo internacional.

 

Básicamente, aquí se reconoce, que quienes crean las reglas óptimas para las competiciones internacionales, son las federaciones internacionales y el Comité Olímpico Internacional. Y por supuesto, ni los estados pueden entrometerse en las decisiones de estos órganos.

 

Finalmente la Sala Constitucional reconoce que:

……en el presente caso concreto, se encuentran en juego derechos fundamentales, que de verse afectados, se daría un golpe certero a la propia esencia de nuestro estamento constitucional, que en materia deportiva, como así se dijo, establece la íntima “…vinculación del deporte con la salud y la recreación, no sólo de los que lo practican activamente, sino también de sus espectadores…” Siendo así, en la actualidad el balompié venezolano, dadas las advertencias proferidas por la Federación Internacional de Fútbol Asociado (FIFA), se encuentra en riesgo de perder su posibilidad de concretar su participación en las justas internacionales, pues la controversia electoral planteada en este caso, que sin dejar de reconocerse su importancia, esta Sala Constitucional considera que el problema subyacente, sobrepasa los intereses individuales o colectivos de aquellos que pretenden su postulación para la asunción de los cargos de directivos de la Federación Venezolana de Fútbol, puesto que, y así lo subraya la Sala, se encuentra en juego el interés de un colectivo aun más relevante, compuesto tanto por deportistas (las categorías sub-17, sub-20, sub-23 y de la selección de mayores (conocida como “La Vinotinto”), como por su fanaticada (pueblo venezolano, que tiene el derecho al esparcimiento y la recreación); donde unos, por un lado, pretenden lograr como un caso inédito en la historia futbolística venezolana, alcanzar posiciones internacionales relevantes, y los otros, ver como sus representantes deportivos alcanzan tan añorado laurel y de los cuales también serán copartícipes. En tal sentido, al realizarse el contrapeso de ambos intereses, resulta por demás evidente, la supremacía del interés colectivo de quienes realizan actividades  deportivas y de aquellos quienes las disfrutan (sus espectadores), lo cual sin lugar a dudas, se subsume en los postulados que en esta materia nuestra Carta Magna ha establecido, en el mencionado artículo 111 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ya descrito en su contenido normativo.

 

En este caso en particular, la Sala Constitucional, aplica el test de la ponderación, donde considera que los derechos de los deportistas y de los fanáticos de disfrutar del deporte, van más allá de los derechos políticos de las personas que se lanzaron a la Junta Directiva de la Federación Venezolana de Fútbol, teniendo en cuenta la amenaza que pendía sobre Venezuela de la suspensión de la FIFA.

Lo que lleva a concluir esta sentencia, es que siempre que potencialmente se esté frente a una desafiliación internacional, entonces la intervención estatal a los organismos privados, por causa de problemas electorales, deberá abstenerse para no lesionar derechos mayores.

  1. 10. De la Posible la Desafiliación en la Federación Venezolana de Esgrima

Aunque la Federación internacional de Esgrima, no ha enviado ningún comunicado manifestándose por la intervención, existe una posibilidad de desafiliación, ya que el artículo 2.1.1 literal “a”, primer aparte, de los Estatutos del ya mencionado ente, indican que: La Federación nacional deberá tener un funcionamiento independiente conforme a los principios de la Carta Olímpica”.

 

Cabe destacar, que la Carta Olímpica del 2010, indica que su cuarto principio fundamental es :

 

 

La práctica del Deporte es un Derecho Humano. Cada individuo debe tener la posibilidad de practicar un deporte sin discriminación de ningún tipo y con el espíritu Olímpico, que requiere entendimiento mutuo con un espíritu de amistad, solidaridad y juego limpio. La organización administración y manejo del deporte debe ser controlado por organizaciones deportivas independientes.

 

 

En resumen, podría traernos no solo problemas con la Federación Internacional de Esgrima, sino también con el Movimiento Olímpico.

 

  1. 11. De la Posible la Desafiliación en la Federación Venezolana de Tenis

En este caso es más difícil de observar como la federación en cuestión está violando las reglas. Sin embargo, la intervención si coloca a esta Federación en peligro de ser desafiliada. Hay que comenzar  diciendo que la Federación Internacional de Tenis es parte del Comité Olímpico Internacional. Por lo tanto, sus miembros deben cumplir con ciertos requisitos contenidos en la Carta Olímpica, que especialmente dedica un artículo a las federaciones deportivas nacionales, el 30, que indica que:

 

Federaciones Nacionales: Para ser reconocidas por los Comité Olímpicos Nacionales y ser aceptados como miembros de esos Comités Olímpicos Nacionales, deben ejercer una actividad deportiva especifica, verdadera y duradera, estar afiliada a una federación internacional reconocida por el Comité Olímpico Internacional, cumplir en todos los aspectos  de la Carta Olímpica y las Reglas de la Federación Internacional y se gobernada por éstos.

En sí,  esto implica que deben cumplir con el 4º fundamento del Olimpismo, ya mencionado anteriormente, que destaca que deben ser organizaciones independientes. De lo contrario se enfrentaran a un desconocimiento, suspensión o exclusión.

 

  1. 12. La Falta de Facultad ante la Posible Exclusión

Una vez formadas las premisas del silogismo, se puede hacer la subsunción en la norma para ver si la conclusión del Ministerio del Deporte, es la correcta.

Lo cierto es que el gobierno tiene amplias facultades de controlar cualquier modalidad deportiva. Ahora bien, según la sentencia se tiene que ese control que puede efectuar el gobierno, se ve limitado en los casos electorales, por una posible desafiliación que lesione los intereses de los atletas y de los fanáticos. Además hay que resaltar, que así como el gobierno tiene esta facultad de intervenir, ésta también está limitada, por los sistemas jurídicos supra nacionales deportivos privados, de las organizaciones que rigen el deporte como el Comité Olímpico Internacional.

En el plano de los hechos se tiene que, el Ministerio del Deporte intervino las Federaciones de Tenis y de Esgrima, para poder solventar los problemas electorales que se presentaban allí. También se tiene, que estas federaciones están asociadas al Comité Olímpico Venezolano, al Comité Olímpico Internacional, y a sus respectivas federaciones internacionales, organismos que de un modo o de otro señalan que las instituciones deportivas deben ser independientes.

En conclusión, se puede decir que el Ministerio del Deporte no estaba facultado para hacer estas intervenciones, es decir, no tiene un marco legal que le deje intervenir las federaciones deportivas, que estén suscritas al Comité Olímpico Venezolano, ya que al intervenirlas, está  violando el fundamento 4 del Olimpismo. Además, va en contra de la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que indica, no solo que se deben reconocer estos sistemas jurídicos privados deportivos supranacionales, sino que también, si hay una posibilidad latente de desafiliación que perjudique tanto a atletas como a fanáticos, debe cesar la intervención.

  1. 13. De la Facultad Legal de Intervenir

Ya se pudo analizar, que la intervención no es posible si se cumplen ciertos requisitos. Sin embargo, esto solo imposibilita al Ministerio del Deporte a resolver controversias electorales de este tipo. Ahora bien, ya que el Ministerio del Deporte no se puede entrometer, ¿cómo se pueden resolver los problemas electorales en las federaciones deportivas?

En primer lugar, los problemas siempre deberían ser resueltos por sus propios miembros. El órgano rector de cada federación deportiva, es la asamblea, que tiene como miembros regulares a las asociaciones de cada estado del país.  Si ellas por alguna razón no pueden resolver las controversias y solo si están de acuerdo todos los involucrados, tienen una segunda opción, donde pueden ir al Instituto Nacional del Deporte, y solicitar que este forme una junta conciliadora de acuerdo a al artículo 20, del Reglamento nº 1, de la Ley del Deporte, el cual reza:

 

Los conflictos que se susciten en el seno de una entidad deportiva, en que intervengan los miembros de las mismas y sus autoridades, o entre sectores de ellas por razones electorales, de interpretación de la ley, su reglamento o de los estatutos de la entidad; o por razones disciplinarias, podrán ser sometidas al procedimiento de conciliación.

 

Es decir, que existe una jurisdicción de equidad para que si los miembros de las federaciones no pueden resolver sus problemas, tengan un sitio a dónde acudir, siempre que estén de acuerdo a resolverlos allí.

 

  1. 14. Del Abuso de Poder

Según la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia del 6 de diciembre del 2006, el abuso de poder se configura “en aquellos supuestos en que la Administración realiza una utilización desproporcionada de las atribuciones que la ley le confiere”.

En este caso la Ley le confirió a la Administración el poder de controlar  todas las modalidades del deporte en Venezuela. No obstante, esta concesión tiene sus límites remarcados en la Sentencia Nº 255 de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 15 de Marzo del 2005, la cual ellos mismos utilizaron erradamente para llevar a cabo su abuso de poder. Por esta razón, no podían decir que desconocían de ella.

De esta manera, el Ministerio del Deporte decreto la intervención, sin tomar en consideración los siguientes puntos: 1) no estaba establecida en ningún cuerpo normativo la intervención; 2) creaba problemas potenciales a las federaciones intervenidas, como una posible suspensión; 3) Violaba los fundamentos del olimpismo; 4) que la política de las organizaciones deportivas y de las organizaciones privadas es siempre tratar de resolver los problemas dentro de ellos; 5) que existe una jurisdicción de equidad establecida por el Reglamento nº 1, de la Ley del Deporte.

Al observar esto, fácilmente se puede comprobar que el Ministerio del Deporte abusó de su poder con la Federación de Tenis y la Federación de Esgrima.

 

  1. 15. De la Falta Cometida al no ser Juzgados por el Juez Natural

Cuando hablamos de este principio, se está hablando de una de las instituciones más profundas del derecho. De hecho, se considera que se habla de un Principio General del Derecho, de los Estados Civilizados. El principio del Juez Natural, se establece en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que reza:

 

El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: (…)4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en esta Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por comisiones creadas para tal efecto.

 

 

No obstante todavía no queda definido cual son las características del Juez Natural , por ello, es necesario recurrir a la sentencia de la Sala Constitucional del tribunal Supremo de Justicia,  Nº 520 del 7-6-2000, que indica que:

 

El derecho al juez natural consiste, básicamente, en la necesidad de que el proceso sea decidido por el juez ordinario predeterminado por la ley. Esto es, aquel al que le corresponde el conocimiento según las normas vigentes con anterioridad… (omissis)…”. En síntesis, la garantía del juez natural puede expresarse diciendo que es la garantía de que la causa sea resuelta por el juez competente o por quien funcionalmente haga sus veces.

 

Se puede comprender entonces que el  “principio de ser juzgado por el juez natural” es que los problemas se resuelvan a través de un Juez Competente.  Y competente es  un juez que conozca y este facultado para dirimir controversias del derecho deportivo, en este caso.

El Ministerio del Poder Popular para el Deporte, no es un Tribunal, es un brazo del poder ejecutivo. En otras palabras, no puede juzgar una situación porque no fue facultado para ello. Para planificar dirigir, y controlar si. Pero, para resolver controversias no está facultado, eso le queda a los órganos judiciales de nuestro país.

Al decretar una intervención por unas causas determinadas e imponer unas juntas para resolver los casos, básicamente el Ministerio del Deporte actuó como un juez, emitiendo decisiones para resolver una controversia. Cabe destacar que el Ministerio del Deporte, de entre todas las facultades que posee, la de dirimir controversias no es una de ellas.

Fue diseñada la institución de la Conciliación, por la Ley del Deporte de 1996, por parte del IND, para resolver las controversias. Esto es un Juez Natural. También, la suscripción que tienen las federaciones para ir al Tribunal de Arbitraje Deportivo de, Laussana, Suiza, donde se tiene otra institución con un juez natural para el Deporte. Por supuesto, no es de olvidar los arbitrajes de las federaciones internacionales, para dirimir controversias. Es imposible obviar, los propios tribunales civiles o electorales de nuestro país para que la controversia sea dirimida.

Es decir, no había porque intervenir ante tantas soluciones. Esto verdaderamente demuestra una flagrante violación a las leyes venezolanas y al olimpismo en general.

  1. 16. Un Final muy Triste e Irrespetuoso

 

Puede haber sucedido que miembros de las federaciones intervenidas, hayan solicitado ayuda al Ministerio del Poder Popular para el Deporte. También puede suceder que las federaciones intervenidas sean un desastre. No Obstante, si las federaciones eran un desastre y se quería poner orden, o si las federaciones necesitaban ayuda, lo que debió hacer el Ministerio en cuestión, radica en sugerirle los diferentes métodos para resolver las controversias, guiar a los miembros, tratar de hacer negociaciones, etc.  Pero, no consistía en intervenir las federaciones en cuestión, para resolverle los problemas.

Lo cierto, es que una intervención de ese tipo basada en la ayuda o en que las federaciones eran un desastre, no es lo correcto, porque si bien es cierto que se ayuda a los miembros de esas federaciones, la violación de todos los ordenamientos normativos tanto nacionales como internacionales, se convierte en un problema más grave al resuelto, y termina por faltar el respeto, no solo a los venezolanos, sino a la comunidad deportiva internacional .

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Entrevista Vieja a Nelson Carrero Sobre la Violación al Fair Play