Una Ley del Deporte Pionera.

 

Por Antonio Quintero.

Desde hace 12 años, Venezuela está tratando de renovar su Ley del Deporte para una nueva que se adapte a la sociedad deportiva mundial. No obstante, por una razón u otra, se ha tenido que detener siempre el debate de este instrumento legal, en pro de otros instrumentos legales que tienen prioridad. Cabe destacar que la actual Ley del Deporte de Venezuela data del año 1995, y que aunque la Constitución Venezolana ha sido modificada, e innumerable cantidad de leyes han sido adaptadas a esta nueva Carta Magna (Ej: el Código Orgánico de Procedimiento Penal ha sido modificado 7 veces), la legislación deportiva no ha sido uno de estos códigos normativos privilegiados. Ésa ha sido la triste historia de la legislación deportiva en Venezuela.

Por cuestiones de estrategia política, el Presidente de Venezuela apuntó un nuevo ministro para el deporte, de forma reciente. El nuevo ministro Héctor Rodríguez, ha llegado con ideas nuevas para el deporte, y ha propuesto una nueva Ley del Deporte. Sin embargo, el proyecto del ministro pareciera que no va enfocado a ayudar al deporte, sino a adquirir el poder para controlarlo. En palabras más simple, el nuevo proyecto de la Ley del Deporte, propuesto por el ministro, es equivalente a la araña radioactiva que dio poderes a Spiderman, en el sentido de que otorga super poderes a la persona que ejerce el cargo de Ministro del Poder Popular para el Deporte. Y siguiendo la comparación de Spiderman, es imposible olvidar su lema principal “Con gran poder viene gran responsabilidad”.

Esto ha desatado un mar de opiniones acerca de su proyecto, donde atletas, federaciones, clubes, periodistas y aficionados, han tenido algo que decir. Como representante del gremio de los abogados, se ha decidido efectuar una pequeña propuesta de lo que se piensa debería ser una Ley del Deporte Pionera para Venezuela.

Se piensa que una Ley del Deporte para Venezuela debe atacar primero los valores errados que tienen los venezolanos y de la misma manera convertirse en un marco de referencia que permita el desarrollo del deporte en Venezuela. Por esta razón se quiere un Código Legal que tenga 12 partes, las cuales se indicarán a continuación:

Principios Generales y Definiciones

Esta sección debería definir, en primera instancia, la palabra “deporte”. Lo cierto es que hay poco acuerdo en la doctrina que define esta palabra, y hacer una buena definición podría colocar a esta Ley en el mapa mundial como referencia. Luego deberían colocarse los principios generales sobre el deporte y acoger los del olimpismo.

También acoger los reglamentos internacionales de cada deporte, ya que estos proveen los principios generales deportivos por los cuales se puede medir la habilidad deportiva de forma internacional.

Organizaciones Deportivas

No se quiere descubrir el agua tibia con esta sección, simplemente colocar todo lo que siempre han contenido las legislaciones deportivas. Definir bien cuáles son los órganos públicos que velarán por el deporte, y sus atribuciones. Se debe establecer una medida para intervenir los órganos deportivos privados. No obstante deben estar bien definidos los casos en que se puede hacer, dejando así pocas posibilidades para atentar contra la autonomía de los entes deportivos. También, definir las competencias del IND o del Ministerio del Deportes.

Con respecto a los entes privados, como usualmente se hace, deben definirse bien. Tener a las Federaciones, Ligas, Clubes, Academias, y sindicatos. Establecer sindicatos para atletas, entrendores y árbitros de forma obligatoria, esto centrado en que gracias al desorden las federaciones terminan concentrando todo el poder y los atletas terminan siendo maltratados. Por lo tanto, el sindicato tratará de equilibrar el poder entre federaciones, ligas y atletas.

Sistema Electoral

Un punto bastante álgido, es el del sistema electoral de las organizaciones privadas. Lo primero que debe hacerse, es un sistema electoral que permita pluralidad de candidatos por cada federación. Para eso se puede ampliar el padrón electoral y que no solo voten clubes y asociaciones, sino también, los atletas, los árbitros, las glorias del deporte, los periodistas deportivos, y por qué no, hasta los fanáticos. ¿Es esto complicado? Sí, sin embargo en Venezuela se tienen cinco poderes públicos (El Ejecutivo, el Legislativo, el Judicial, el Ciudadano y el Electoral), porque no encargar las elecciones al Consejo Nacional Electoral, de organizar las elecciones. Al fin y al cabo, aquí se tienen elecciones constantemente.

El sistema electoral debe tener requisitos fuertes para la reelección de un candidato, basados en ciertos resultados deportivos y administrativos. Aunque, esto es un poco injusto ya que en el deporte profesional, a veces la suerte influye mucho, se necesita una vara para medir lo exitoso que puede ser una junta directiva de una federación. En Venezuela se tiene personal directivo, que como puede hacer un trabajo mediocre, no se esfuerza en mejorar. Y aunque, al que trabaje bien se le deba premiar de alguna forma, al que trabaja mal, se le debe castigar de alguna forma también. Es simplemente una forma de aplicar la esencia del principio de promoción y descenso. Y en sí este requisito va contra ese errado valor del venezolano de querer el poder, solo por sentirse poderoso y no de tener el poder para dar un servicio.

Institutos Deportivos

Debe crearse un laboratorio orientado a tener la licencia de la Agencia Mundial Antidopaje, para tener los resultados lo más pronto posible. Este instituto debe ser privado, pero debe tener fuertes sanciones por los actos de corrupción que algunas personas puedan cometer.

También debe crearse un instituto sobre el estudio del deporte de forma profesional por diferentes materias como: derecho, medicina, nutrición, psicología, medios de comunicación, gerencia deportiva, etc. El pensamiento es el de profesionalizar todo el deporte venezolano. Este instituto debe ser autónomo, aunque reciba dinero del Estado, éste no podrá entrometerse. Parecido al funcionamiento de la Universidad Central de Venezuela.

Deporte Aficionado, de alto rendimiento, para olímpico, con animales  y Profesional

Debe hacerse una diferencia entre el deporte aficionado, de alto rendimiento y  el deporte profesional.

Con respecto al deporte aficionado, debe dividirse en dos partes: 1) el del niño y el adolescente; 2) el general para el resto del público.

Con respecto al del niño y del adolescente, deben colocarse criterios para los entrenadores de masificación. Entre los aspectos, debe colocarse que los entrenadores deben tener una formación específica para entrenar niños o adolescentes. Lo ideal es que se aplique la máxima de que “el niño debe salir enamorado del deporte” y luego debe enseñársele a buscar el triunfo cuando adolescente. Además los entrenadores de masificación deben tener cursos de primeros auxilios y de formación de atletas base.

Es importante destacar la protección de los niños y adolescentes, del trabajo infantil y establecer garantías fuertes en el estatuto personal de ellos si se van a entrenar a otros países, con clubes o universidades, emitiendo solo el permiso de viaje, siempre y cuando los interesados en contar con los servicios del niño y el adolescente primero den todas las garantías necesarias a éste y luego paguen un impuesto a la asociación, club o federación donde se entrenó esa persona, destinado a la formación de atletas.

Con respecto al deporte aficionado normal debe colocarse estricta normativa para los entrenadores personales, de clubes o de institutos deportivos. La idea es siempre cerciorase de que este tipo de entrenadores contribuyen al olimpismo como una filosofía de vida y no a los efectos contraproducentes que puede tener el ejercicio exagerado, el dopaje o la errada práctica del deporte.

También aquí aplicaría la correcta definición del deporte, ya que siempre es una pregunta obligada saber ¿si el ejercicio físico es un deporte?.

Con respecto al deporte de Alto Rendimiento, esto debe tomarse como una categoría transitoria. La idea es que, esta sea una categoría que se aplique a aquellos atletas de alto rendimiento, que por practicar una disciplina, poco comercial,  no reciben suficiente dinero y no pueden vivir de ella. La idea es que el estado destine dinero e instalaciones para aquellos que cuadren en la definición y cree políticas que desarrollen el incentivo en estas actividades.

Esto se puede lograr a través de dar buenos beneficios fiscales a las compañías privadas que inviertan en estas actividades y estos atletas, a cambio de tal vez publicidad. La intención es que tarde o temprano se logre profesionalizar el deporte.

Con respecto a los deportistas profesionales lo que debe hacerse es colocar una sección entera sobre las relaciones de trabajo, estableciendo métodos de indemnización por formación para las academias, regulando las cláusulas de recisión (penales), colocando los requerimientos de seguridad en los ambientes laborales (personal médico y seguro) y colocando los requerimientos laborales básicos (Ej: debido a la gran cantidad de dinero que ganan algunos jugadores, trazar un nivel de salario y especificar que después de ese nivel no se pagarán beneficios extras). La idea es proteger al atleta lo más posible, entendiendo la especificidad de la práctica deportiva en el ámbito laboral, reconociendo las necesidades del deporte en esta rama del derecho.

Regular los derechos de imagen de los deportistas colocando límites a los contratos profesionales, estableciendo que  no se pagarán derechos de imagen a los atletas, siempre que se usen imágenes de la mitad de los integrantes de un equipo más uno, entendiendo que el equipo son los integrantes necesarios para disputar una contienda deportiva.

Con respecto al deporte Para – Olímpico y al deporte con animales, simplemente deben colocarse ciertas normas que adecuen el de las demás disciplinas a estas.

 

Agentes Deportivos

Debe crearse una definición de agente deportivo que atienda al principio de la primacía de la realidad. Es decir, que no sea porque la persona ostente una licencia como agente deportivo, sino que los requisitos que se necesiten para que el ámbito de la Ley les aplique a estas personas  vaya orientados a conductas reales y medibles de la persona. Luego, colocar una serie de requisitos éticos que deben cumplir estas personas. Por supuesto también garantizar el pago de los servicios de estas personas.

Eventos Deportivos

Es importante establecer una serie de normas con respecto a los eventos deportivos que abarquen las siguientes materias: seguridad, fuerzas del orden público, derechos de imagen de los espectadores (para aquellos espectadores que resalten), protección al consumidor, conducta de los espectadores, atletas y oficiales de partidos.

Transmisiones y Publicidad deportiva

Obligar a los canales de televisión a transmitir eventos deportivos venezolanos, como parte de su responsabilidad social. Estableciendo un método que garantice que no se repitan los eventos deportivos entre muchos canales, para así lograr que los deportes menos populares sean vistos de forma masiva.

Garantizar la libre competencia, para las transmisiones de los eventos deportivos de gran importancia.

Debe establecerse quienes son las personas con derecho a vender los eventos deportivos.

Con respecto a la publicidad, debe eliminarse la mayor cantidad de restricciones, solo dejándolas para aquellos productos que vayan contra la naturaleza y filosofía deportiva.

Impuestos

Crear un sistema de impuestos que beneficie al deporte en general, estableciendo beneficios fiscales para todos aquellos que inviertan en el deporte. Y para aquellas instituciones deportivas que hayan logrado buenos resultados deportivos.

Crímenes deportivos

Simplemente establecer una sección que regule los principales crímenes deportivos que son: la corrupción, la violencia y el dopaje. Y establecer las sanciones tanto pecuniarias, como penales, como deportivas.

Justicia Deportiva

Se debe crear un sistema legal mixto entre lo público y lo privado. La idea es crear un sistema de tribunales públicos internos de dos instancias (ordinario y de apelaciones) suscrito al Tribunal de Arbitraje Deportivo de Laussana, Suiza. Para lograr esto se debería pedir que se instalara una cede de éste tribunal arbitral, aquí en Venezuela para Centro y Sudamérica. La intención de hacer esto es que como la Ley del Deporte (Lex Spotiva) se rige de acuerdo a criterios mundiales, así los récords y las marcas sean de los mejores seres humanos en el mundo sin trampas, entonces Venezuela pueda seguir los criterios internacionales de la Lex Sportiva, sin ningún problema. El Financiamiento seria por el estado, para todos los casos venezolanos y con requisitos estrictos para la apelación.

Fiscalía del Deporte.

Entendiendo la importancia del deporte para un país por sus diferentes tipos de aspectos, debe existir un instituto público, de elección popular, que se encargue de velar por el cumplimiento de esta Ley. La idea es que se lleven a los tribunales deportivos todas aquellas violaciones a esta Ley y así se ejerza un control sobre el poder y la mediocridad.

Conclusión

No se pretende con estas propuestas crear una Ley perfecta pero sí el iniciar un sano debate, para poder tener una Ley de jerarquía, que esté a la cabeza del mundo deportivo. Así por lo menos tener la base para crear un sistema deportivo nacional efectivo y con motivación al éxito.

 

Para  más información sobre el Escritorio jurídico Carrero & Quintero no deje de visitar nuestro sitio web http://www.carreroquintero.com

Comentarios o sugerencias a aquintero@carreroquintero.com, o búscanos en twitter @carreroquintero

 

 

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Acerca de derechodeportivointernacional
Mi nombre es ANTONIO QUINTERO, soy venezolano, Abogado y Especialista en Derecho Internacional Deportivo. Desde muy pequeño mis padres quisieron que practicara un deporte, ya que tanto por parte de mi madre, como de mi padre parecía que en la familia había ciertas habilidades para el deporte. El primer deporte que practique fue natación, el cual odiaba, pero mi madre al ser nativa de la hermosa isla de Margarita, me obligó a practicarlo, ya que sería una vergüenza que un hijo de margariteña no supiera nadar. Quiero decirles que no me fue tan mal, ya que me dio mi primera medalla deportiva a la edad de 9 años, medalla de oro que hasta el día de hoy recuerdo. Sin embargo no era un deporte que me apasionaba. Mis padres en su búsqueda de que practicara un deporte, me metieron en campamentos de beisbol, tenis, pero tampoco funcionó, simplemente no era bueno en estos deportes. Lo siguiente que probé fue Kárate, la película de Karate Kid fue de un gran impacto en mi, hasta que en una práctica un niño cinta azul me rompió la boca. Ese día entendí que no era mi deporte. Mi padre al ser un gran fanático del boxeo desde la época de Muhammad Ali o conocido también por Cassius Marcelus Clay, intentó enseñarme boxeo, pero tampoco resulto. Durante mis años en el Colegio Francia, practique gimnasia, en la cual era promedio y básquet, para el cual tengo que decir que era muy tosco. Pero fue finalmente en el año 1994 en el cual un deporte que no era muy popular en Venezuela me tocó, el fútbol. Durante el mundial de 1994 habían ciertamente muchas personalidades carismáticas, como Diego Armando Maradona, que estaba acabado, pero ciertamente el doping lo hizo mejorar, Jorge Campos, el arquero con más “estilo” para vestirse, y también el alemán Jurgen Klinsmann, que con su magnífico gol de media chilena, hizo que la pasión del futbol comenzara en mi. No voy a mentirles, comenzar fue difícil, pero me encantaba, y poco a poco fui desarrollando habilidades que me hicieron adecuarme a una posición. No tenía muchas habilidades para controlar el balón, para hacer grandes trucos, o anotar grandes goles, sin embargo tenía una gran velocidad, un buen drible en velocidad y defendiendo siempre dejaba el corazón. Todas estas características mi hicieron poco a poco titular del puesto de carrilero derecho, y defensa derecho en futsal. Quiero decirles que el fútbol, el día de hoy, fue mi mejor maestro, sus victorias me enseñaron a comprender, que si luchas concentrado en un objetivo, tendrás que sacrificar muchas cosas, te será difícil, pero si en verdad lo quieres mas y por más tiempo, te serás acreedor de él, y la alegría que vendrá con este, será indescriptible. También me enseño que las derrotas, son la parte más importante de la victoria, ellas existen para aprender, y a veces aprendes más de ellas, que de cualquier victoria. Por sobre todo lo que más disfrute en el fútbol fue el compartir con grandes amigos y compañeros, que hasta el día de hoy recuerdo con mucho aprecio. Por diferentes circunstancias de la vida, fui dejando de practicar el fútbol e ingresé a la carrera de derecho de la Universidad Metropolitana, y 4 años después de graduarme, bromeando con un amigo encontré un postgrado en Derecho Deportivo Internacional ofertado por ISDE. No dudé dos veces en hacerlo, era unir dos de mis pasiones como una profesión. Y heme aquí, ante ustedes, para explicarles esta gran y divertida materia para los apasionados al deporte. Cualquier duda, comentario, crítica, o sugerencia puede ser enviada a mi correo

8 Responses to Una Ley del Deporte Pionera.

  1. leonardo hernandez dice:

    Buenas noches,,, me gusta leer este blog , los felicito porq son los únicos en Venezuela.. soy gerente deportivo y vivo en Mérida me encanta el derecho deportivo y me parece bueno el enlace a través de esta vía. tengo dos preguntas, ¿que posibilidades hay de una maestría en Venezuela sobre derecho y gestión deportiva.? La otra pregunta es sobre la constitución de clubes polideportivos, ya que, en el día de hoy estuve en el ente regional del deporte aquí en Mérida y me informaron que los clubes polideportivos solo lo forman en las instituciones educativas según instrucciones del MPPD, es decir que si un consejo comunal quiere formar uno en su comunidad debe ser monodeportivo. ¿Que hay de cierto en esto y si es legal? Las comunidades en mi municipio manifiestan que no quieren formar un club por cada disciplina, ya que, estás ultimas se practican con carácter recreativo y no de alta competencia y/o federadas.

    • Estimado Leonardo

      Muchas gracias por los comentarios.

      Con respecto a tus preguntas.

      1) Existe un diplomado de Gerencia Deportiva en la UNIMET de la FIFA, además sé que la Universidad Central de Venezuela, planea hacer uno y que el Comité Olimpico Venezolano planea hacer otro.

      2) Es falso que tu solo puedas crear un club monodeportivo. Siempre puedes hacer un club polideportivo a través de cualquier figura jurídica. No tienes solo pq hacerlo sobre los consejos comunales.

      Y ten en cuenta que, en sí todo es papel, y otra cuestión es la vida real.

      Saludos

  2. Olga Yépez dice:

    Buenas Tardes
    Nosotros somos un grupo de deportistas que prácticamos Windsurf debido a que cada vez somos mas y tenemos Válidas en el año queremos formar una Asociación, ya existe la Federación de Vela, tendríamos nosotros por ley que ser parte de ella?
    Gracias

  3. edgar wilches dice:

    buenos dias tengo un proyecto para construir un club deportivo en el estado tachira con terreno propio y con atencion primordial a las categorias menores tipo semillero o canteras del futbol y no se consige material juridico al respecto

  4. Luis Torres dice:

    Buenas, muy interesante tu Blog te felicito, mi inquietud es la siguiente quiero formar una fundación donde su finalidad es incentivar a la comunidad a hacer deporte, (Carrera, Caminata) donde se va a buscar ayuda de organismos públicos y privados por medio de donaciones, pero no se en cuanto y cantidad logre, por eso quiero que los afiliados den un pequeño monto para garantizar un pago a los entrenadores, mi duda es la siguiente: ¿siendo una fundación puedo hacer eso?

    • Si por supuesto ! artículo 20 de nuestro Código Civil te lo permite “Artículo 20.- Las fundaciones sólo podrán crearse con un objeto de utilidad general:
      artístico, científico, literario, benéfico o social”. El de una fundación deportiva es benéfico o social.

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